La Dirección de Migración en el contexto actual

Discurso pronunciado por el director general de Migración, vicealmirante Luis Rafael Lee Ballester, en la graduación de un grupo de agentes migratorios, celebrada en las instalaciones del Ministerio de Defensa.

Antes que todo quiero dar gracias a Dios por la oportunidad que nos permite de estar aquí celebrando juntos un hito tan trascendental para nuestra nación: La conformación de un cuerpo de agentes migratorios con la preparación, la disciplina, el compromiso necesario para incorporarse a las tareas de enfrentar los retos de la migración irregular en la República Dominicana, luego de la culminación del proceso de formación intenso, exigente y transformador al que han sido sometidos, para prepararlos no solo en los aspectos técnicos y operativos, sino también en los aspectos humanos y en los valores que han de guiar su labor con el nivel de listeza que requiere la situación actual.

Quiero expresar mi profundo agradecimiento al presidente Luis Abinader por confiar en mí para dirigir la Dirección General de Migración y por respaldar las iniciativas que hemos propuesto para modernizar y fortalecer esta institución, en respuesta a los desafíos actuales y en consonancia con sus instrucciones desde mi toma de posesión el pasado 30 de septiembre de 2024.

A lo largo de mi carrera militar, nunca imaginé que ocuparía esta posición. Sin embargo, como soldado de la patria, asumí con honor y determinación la responsabilidad que me fue encomendada, rodeado de un equipo excepcional de hombres y mujeres, tanto civiles como militares muchos de los cuales laboraban ya en la institución. Junto a ellos, desde el primer día, iniciamos un proceso de evaluación institucional con el objetivo de conocer nuestras fortalezas y mejorar nuestras capacidades en el cumplimiento de la Ley General de Migración 285-04 y su reglamento de aplicación.

Las conclusiones del proceso nos arrojaron como resultado que la institución no había evolucionado al mismo ritmo de como lo ha hecho el fenómeno migratorio en los últimos 30 años. La República Dominicana ha experimentado un crecimiento económico sostenido desde la crisis de los años 90, lo que ha incrementado la demanda de mano de obra en sectores claves como la agroindustria y la construcción, facilitando la expansión de la migración irregular. Además, la crisis en Haití en los últimos cuatro años después del magnicidio de Moise, ha provocado el desplazamiento de más de 1.2 millones de ciudadanos haitianos, según informes de organismos internacionales, algunos de los cuales han intentado asentarse en nuestro país.

Ante este escenario, la sociedad dominicana ha exigido medidas concretas para controlar la migración irregular. Al evaluar la situación, identificamos que la Dirección General de Migración cuenta con capacidades para gestionar los flujos migratorios en puertos, aeropuertos y cruces fronterizos. No obstante, no ha contado con capacidades propias para llevar a cabo de manera sostenible un programa efectivo de interdicción y repatriaciones de inmigrantes irregulares, ya que este ha dependido en gran medida del apoyo brindado por las Fuerzas Armadas en especial el MIDE, ERD, ARD, FARD, CESFRONT, la Policía Nacional, la DNI y estas instituciones, si bien tienen la obligación de respaldar a la Dirección General de Migración según lo estipula la ley, también deben atender la defensa y seguridad nacional, así como la seguridad ciudadana.

Por ello, tras un proceso de planificación estratégica, presentamos en diciembre del año pasado una propuesta integral para adecuar la Dirección General de Migración al contexto actual, en el que se requiere una mayor presencia institucional en todo el territorio nacional con miras a incrementar nuestras capacidades y llevar a cabo un programa de interdicción migratoria sostenible que nos permita reducir la presencia de inmigrantes irregulares en nuestro país. Esta iniciativa fue sometida a la consideración del presidente de la República, la vicepresidenta, el ministro de Defensa, la ministra de Interior y Policía, el ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, el ministro de Hacienda, el Ministerio de Administración Pública, el director nacional de Inteligencia y el director de la Oficina Nacional de Presupuesto.

Como punto pilares de la propuesta se incluye la creación de una Dirección de Asuntos Internos, para manejar los casos e investigaciones en los que se vean involucrados nuestros empleados, una Dirección de Contra Inteligencia, con el propósito de proteger a la institución de amenazas internas y externas que busquen obtener, dañar o manipular información sensible, comprometer la seguridad o debilitar nuestro funcionamiento, de manera que la Dirección de Inteligencia Migratoria dedique todos sus esfuerzos en la identificación y persecución de los diferentes delitos migratorios y las redes y actores responsables por los mismos.

Adicionalmente, la propuesta presentada incluye el establecimiento de oficinas de interdicción migratoria en todas las provincias del país y en el gran Santo Domingo. Estas serán implementadas de manera paulatina, tomando en consideración la disponibilidad de recursos presupuestarios, así como el nivel de riesgo y presencia de migrantes irregulares que surjan de las recomendaciones de las tareas de inteligencia migratoria, así como de los demás organismos de seguridad del Estado.

Los ciento sesenta (160) jóvenes que hoy recibimos, serán desplegados de manera inmediata, principalmente en el Gran Santo Domingo, Centros de Acogida y provincias que lo ameriten, operarán con capacidades que han sido adquiridas con recursos propios, consistiendo en la adquisición de sesenta (60) camionetas, que serán entregadas por el señor presidente Luis Abinader al finalizar este acto, así como 50 camiones para el transporte y traslado de personas en condición migratoria irregular y ocho autobuses para el manejo de personal femenino, niños niñas y adolescentes acompañados. Esos valiosos equipos de transporte presentan una estructura diferente al que hemos venido utilizando y estimamos que estarán en el país en los próximos 15 días.

Es importante señalar que nuestra institución no sólo es responsable por las interdicciones, sino que también por el control migratorio en nuestros aeropuertos, puertos y frontera terrestre, para lo cual el año pasado ejecutamos más de 24 millones de transacciones de entradas y salidas del territorio nacional.

En el marco de las operaciones de control migratorio es nuestro deber dar cumplimiento a los mandatos de impedimentos de salida debidamente autorizados por los tribunales de la República, impedimentos de entrada de aquellas personas que por razones de seguridad nacional el Estado dominicano se reserva el derecho de admitirlos en nuestro territorio, así como de apoyar las tareas de inteligencia de los organismos de seguridad del Estado, actuando de conformidad con la Constitución, las leyes de la República, los acuerdos internacionales y convenios firmados y ratificados por el Estado dominicano, siempre dentro del marco del respeto a los derechos humanos y la dignidad de las personas.

Igualmente, para fortalecer nuestras capacidades de control migratorio hemos presentado propuestas de mejoras funcionales, pero sobre todo de la infraestructura tecnológica en la que está se sustenta, ya que para este año esperamos procesar unos 28 millones de transacciones de control migratorio.

Otra tarea importante bajo nuestra responsabilidad es la expedición y renovación de los permisos de trabajo temporales, residencias temporales y definitivas de extranjeros radicados en la República Dominicana, las cuales están a cargo de nuestra Dirección de Extranjería, para la cual también hemos presentado propuestas de mejora y modernización funcionales y tecnológicas.

Graduandos, hoy dan un paso trascendental en sus vidas y en pro de la defensa de nuestra nación. Tenemos grandes esperanzas en que su desempeño marcará un cambio en el accionar de los miembros de la Dirección General de Migración; en la calidad, transparencia y legitimidad de los operativos de interdicción migratoria que se realicen a nivel nacional. Ustedes han sido formados para actuar con firmeza, preparados para hacer uso de la fuerza con legitimidad de manera racional y proporcional, pero también con justicia y respeto a los derechos humanos.

Su desempeño no solo impactará en la seguridad del país, sino que también definirá la imagen y credibilidad de nuestra institución. Recuerden que cada acción cuenta, y que la transparencia y la legitimidad deben guiar su trabajo, somos responsables por nuestras acciones y cada acción individual repercutirá siempre en nuestra imagen institucional, la cual debemos proteger y dignificar, de manera que nuestros superiores y toda la nación dominicana se sienta representado e identificado con la Dirección General de Migración.

Señor presidente, nuestro compromiso con la patria, las Fuerzas Armadas, la Dirección General de Migración y con usted es firme e irrevocable, seguiremos trabajando en pro del fortalecimiento institucional y en el desarrollo de las capacidades que requerimos para poder cumplir cabalmente nuestra misión, y en especial más ahora en este momento histórico que nos ha tocado, en el que aunque disfrutamos de un clima de paz, estabilidad social, política y económica, nuestra nación debe estar siempre preparada para enfrentar las amenazas, riesgos y desafíos, que atenten en contra del interés nacional, nuestra soberanía e integridad territorial, por lo que una vez más, reiteramos que estamos dispuestos a darlo todo por la patria.

¡Que viva la República Dominicana!

¡Que vivan las Fuerzas Armadas!

¡Y que viva la Dirección General de Migración!

¡Y que Dios Bendiga a la República Dominicana y todos nosotros también, amén!