Los retrasos, asaltos, falta de pagos y dificultades técnicas en la ejecución del Censo

Doce años después del noveno Censo Nacional, la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) puso en marcha la décima edición de esta encuesta poblacional y de vivienda, la cual generó mucho de qué hablar, desde los debates por incluir o no la pregunta sobre la nacionalidad hasta la extensión del plazo para realizar empadronamiento.

Posterior a esto, la avería en varias tabletas de los censistas, los reclamos por pagos de los empadronadores, los asaltos que sufrieron algunos de ellos y el retraso en el análisis y publicación de los resultados, fueron de las dificultades que enfrentó este censo, que inició el 10 de noviembre del 2022 y que será publicado este jueves.

El proceso estadístico fue inaugurado por el mandatario de la República, Luis Abinader, quien fue el primer censado por la ONE mientras se encontraba en su residencia ubicada en el sector La Julia, junto a su esposa, Raquel Arbaje.

Ese mismo día pusieron a disposición 35,000 empadronadores para llevar a cabo el censo, quienes estarían recorriendo todo el territorio nacional para realizar la encuesta en horario de 8:00 de la mañana hasta las 5:00 de la tarde.

Sin embargo, hubo un retraso de cuatro horas en sectores como Los Ríos, Cristo Rey, Mauricio Báez, Villa Juana, Villas Agrícolas, Simón Bolívar y Capotillo, debido a “mínimas fallas técnicas” con las tabletas asignadas a los encuestadores y a la demora en el registro de estos equipos, según comentaron los encuestadores.

No obstante, estas dificultades no se limitaron solo al Gran Santo Domingo, ya que en Barahona también se presentaron averías en los aparatos electrónicos que provocó que iniciaran el proceso estadístico a las 10 de la mañana.

El segundo día del también hubo tardanzas, esta vez por inconvenientes con el sistema operacional, según revelaron los empadronadores. 

Asimismo, la situación siguió presentándose inclusive los primeros cinco días del proceso.

En el cuarto día del censo, la ONE indicó en un informe que Puerto Plata, Santiago, Santo Domingo, La Altagracia, San Cristóbal y Espaillat eran de las provincias que no tenían los equipos configurados en su totalidad, ya que en la primera solo había un 86.3 por ciento programados, mientras que en la segunda un 79.3 por ciento.

En el caso de Santo Domingo solo había 79.4 por ciento configurado, La Altagracia tenía un 75.7 por ciento y San Cristóbal un 91.3 por ciento.

Sin embargo, Espaillat que tenía un 97.2 por ciento, al día siguiente fueron sincronizadas en su totalidad las tabletas de los empadronadores.

Ante esto, el encargado del departamento de Censos de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), Víctor Romero, señaló que las fallas y problemas que han sido reportados durante los primeros días de aplicación del censo estaban "contemplados" por las autoridades y que por esto se solicitaron 14 días para llevar a cabo el proceso.

Estas primeras dificultades registradas, sumadas a la disertación de algunos censistas, fueron las que llevaron a que se solicitara una extensión de dos días adicionales en provincias donde se estaban dando estas situaciones, es decir que el proceso que estaba contemplado para finalizar el 23 de noviembre, se extendió hasta el día 25 del mismo mes.

No obstante, esta no fue la única extensión que hubo, ya que días más tarde se solicitó un tiempo adicional, por lo que la finalización del empadronamiento se pautó para el 30 de ese mes.

Asalto a empadronadores

Las fallas con los equipos electrónicos no fueron las únicas vicisitudes que enfrentó este proceso, debido a que una semana después de iniciado, cuatro empadronadores fueron víctimas de asalto, el primero en el sector El Tamarindo, en Santo Domingo Este.

De acuerdo con lo establecido por la ONE, fueron despojados de celulares, dinero en efectivo y otros objetos personales. 

Sin embargo, no fueron sustraídos sus instrumentos de trabajo, como chalecos, tablets, gorras e identificación, porque no contaban con ellos al momento del incidente.

Asimismo, el 15 de noviembre cuatro asaltantes sustrajeron la tableta y un celular a un encuestador mientras realizaba trabajo de campo en Sabana Perdida. 

Diez días después, tres de ellos fueron arrestados y sentenciados a tres meses de prisión preventiva.

En la misma semana, cerca de Cerro Hermoso, en Santiago, un asaltante despojo a una joven de la tableta utilizada para censar a la ciudadanía, de acuerdo con lo que declaró la gobernadora de esta demarcación, Rosa Santos.

Santos también indicó que tras los sucesos, los trabajadores del Censo estarían recibiendo apoyo del Ejército y la Policía Nacional, para evitar cualquier inconveniente.

Formularios digitales

Otra dificultad latente en los empadronamientos de ciudadanos fue encuestar a los residentes de “pisos muy altos” de edificios y condominios del país, o en su defecto, encontrar residentes autorizados que pudieran facilitar la información en horas de la mañana, por lo que en estos casos se optó por enviar vía WhatsApp el formulario digital para que pudieran completarlo y lo hicieran llegar a los censistas.

“Les enviamos la boleta, ellos imprimen, llenan y perfecto”, dijo Isabel una de las colaboradoras del décimo Censo Nacional.

Reclamos por los pagos

A ley de ocho días de terminar, supervisores y colaborados de esta encuesta ciudadana y de viviendas reclamaron el pago de viáticos en la Oficina Nacional de Estadística (ONE) ubicada en “El Huacal”.

Además de solicitar el pago de las dietas diarias prometidas, recalcaron que no se les había efectuado el pago por las capacitaciones previas al censo, lo cual estaba establecido en su contrato.

Posterior a esto, el director del Censo, Víctor Romero, informó que el pago total estaría listo antes del 24 de diciembre de ese año y que se le estaría proporcionando un incentivo de aproximadamente 3,500 pesos dominicanos a quienes trabajaran en la extensión del empadronamiento.

Sin embargo, el presidente de uno de los polígonos de Santiago informó un día antes de finalizar las encuestas, que algunos colaboradores habían renunciado porque no habían recibido parte de los pagos prometidos.

Ante esta cadena de quejas y protestas, el 16 de diciembre, la ONE informó que se realizaron un total de 128,000 pagos para las compensaciones de viáticos de capacitaciones, honorarios empadronadores y supervisores del proceso de levantamiento, correspondiente al 14 de diciembre.

Luego, censistas de diferentes provincias se reunieron en la Oficina gubernamental de la ONE para reclamar el pago a finales de diciembre, mientras que las autoridades respondieron con un boletín indicando que el 87 por ciento de los colaboradores ya habían recibido el pago de las dietas, el 3 por ciento tenía la remuneración disponible y el 10 por ciento estaba en tránsito.

Cinco meses después los colaboradores de estos procesos estadísticos continuaron manifestando su inconformidad por la falta de pagos de muchos de ellos, mientras que la ONE afirmaba que seguía ejecutando los desembolsos.

Con respecto a esto, la vicepresidenta realizó una intervención y organizó una reunión la tarde del 27 de abril con el organismo encargado para que explicara a qué se debía el retraso en la paga.

Tras la reunión, Raquel Peña instruyó al organismo a realizar los pagos faltantes antes de finalizar el mes de mayo. 

Por su parte, la ONE había indicado que hasta el 31 de diciembre de 2022 se le había pagado al 99 por ciento del personal, lo que equivale a 34,596 personas, y que el 1 por ciento pendiente cuenta ya con pagos realizados o en trámite del mismo. 

Cabe señalar que dos días previos a finalizar el plazo continuaron los reclamos.

No obstante, en julio la ONE concluyó con el proceso de depuración y verificación para la ejecución de los pagos correspondientes al personal del Censo que quedaron pendientes para 2023.

Resultados del Censo

Inicialmente la Oficina Nacional de Estadisticas (ONE) informó que los datos preliminares de la encuesta serían revelados en el primer trimestre de este año.

Sin embargo, meses después comunicaron que serían publicados en el tercer trimestre de 2023, debido a un reajuste en el cronograma de difusión de los datos, ya que debían realizar las tareas para evaluar la cobertura y calidad del censo. 

Nueve meses después de la realización del censo, la ONE informó que estaría dando a conocer los resultados el próximo jueves 10 de agosto.

Funcionamiento del censo

La dinámica consistía en que los empadronadores debidamente uniformados e identificados se acercaban a las puertas de cada vivienda para consultar a los residentes y rellenar las 67 preguntas que la ONE utilizará para medir las condiciones de vida, demográficas y económicas de la población, luego de terminado el proceso le colocaban la pegatina de censado.

En caso de no poder contactarse con el habitante en la primera visita, se organizaban visitas adicionales de acuerdo con el protocolo.

En otras circunstancias, también se daba la opción de dejar la boleta censal impresa al informante para aplicar el autoempadronamiento, la cual se recogería más adelante.

Sin embargo, quienes no hayan querido facilitar la información, no pudieron coincidir con el empadronador luego del agotar el protocolo de visitas, al igual que las viviendas que estaban en construcción se les colocaba el sello de “ocupada con personas ausentes”.