PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
Eliminación de la Violencia Contra la Mujer
Hoy 25 de noviembre y cada año se conmemora el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, en honor a las heroínas dominicanas Patria, Minerva y María Teresa Mirabal, por disposición de la Resolución No. 54/134, de fecha 17 de diciembre de 1999, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Once años después, la ONU mediante resolución No. 64/289, de fecha 2 de julio de 2010, creó una entidad denominada ONU Mujeres, “dedicada a promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres”. En cada conmemoración, ONU Mujeres asume un tema o slogan como llamado de atención. En esta ocasión, “Soy de la Generación Igualdad: Por los derechos de las mujeres”.
Siempre he estado preocupado por los niveles de violencia y desigualdades que padecen las mujeres. Por eso, desde mi posición como legislador, representante de la provincia San Juan, iniciamos el 26 de octubre del año 2011 un debate con una amplia representación de instituciones públicas y de la sociedad civil, que trabajan directamente con la atención a mujeres víctimas de violencia. A saber: la Procuraduría General de la República y su dependencia de Asuntos de la Mujer, Ministerio de la Mujer, Comisionado de Apoyo a la Reforma de la Justicia, Profamilia, Colectivo Mujeres y Salud, Foro de Feministas de la República Dominicana y asesores del poder ejecutivo en materia de género. Con más de 240 horas de trabajo presencial, finalmente presentamos ante el Senado el 25 de julio de 2012, el “Proyecto de Ley que crea el Sistema Integral para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres”.
La propuesta se fundamenta en los principios de acceso a la justicia, celeridad, gratuidad, favorabilidad en beneficio de la víctima, supremacía de la Constitución y los tratados internacionales, transparencia y publicidad.
El objeto principal de esta propuesta de ley es el establecimiento y regulación de las políticas públicas sobre violencia contra las mujeres en razón de su género, definiendo las medidas y responsabilidades en materia de prevención, detección, atención integral y sanción.
Se establece la responsabilidad del Estado, como garante de los acuerdos, convenciones y tratados internacionales asumidos por la República Dominicana en materia de género, los cuales forman parte del Bloque de Constitucionalidad. De igual forma, se establece la responsabilidad de los servidores públicos por las acciones u omisiones en el ejercicio de sus funciones, al momento de enfrentar una situación de violencia contra una mujer, conforme lo dispone el artículo 148 de la Constitución.
Asimismo, se instaura la responsabilidad de la sociedad en general, estableciendo el deber de cada ciudadano de tomar parte activa en la prevención y erradicación de este fenómeno, notificando a las autoridades competentes situaciones de violencia y participando de forma activa en los programas de ayuda directa a las víctimas de violencia. En la propuesta de ley se presenta un enfoque más allá de las víctimas, pues se integran programas de rehabilitación y reeducación de agresores, que permitan cambiar los patrones de conducta que generan violencia.
Un aspecto de suma importancia contemplado en la propuesta en materia de prevención y articulación de políticas públicas, es el manejo único, consolidado y científico de las estadísticas sobre violencia de género, así como sus efectos y consecuencias, con la creación del Observatorio de Violencia y Discriminación contra la Mujer, con la colaboración de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE).
El proyecto comprende varias modalidades y tipos de violencia que acoge las últimas tendencias en la materia. Como punto neurálgico del proyecto se encuentra la tipificación del Feminicidio, introduciendo por primera vez en el ordenamiento penal dominicano, una norma de carácter género-específica que rompe con la neutralidad característica del derecho penal.
El senado ha cumplido con su responsabilidad. Esta iniciativa se ha aprobado en seis ocasiones entre los años 2012 y 2019 en el senado y ha perimido en seis ocasiones en la Cámara de Diputados. No es una ley perfecta. Es la ley posible, a la cual pueden introducirse siempre mejoras para hacerla más coherente y efectiva.
La mejor forma de contribuir con el slogan de ONU Mujeres, es creando las condiciones jurídicas para la creación de un sistema integral que pueda prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en República Dominicana.
Combatir la violencia contra las mujeres requiere de cambio de actitudes. Es necesario prestar atención a la exclusión económica, social y política, que son las principales causas de la violencia y la discriminación. Las mujeres son y serán el centro y el equilibrio de la familia. Si las protegemos y cuidamos, tendremos una sociedad más igualitaria, equilibrada y armónica.