Auditoría revela que Shell violó leyes en la Refidomsa

SANTO DOMINGO.- La Shell Company, socio del Estado en la Refinería Dominicana de Petróleo (Refidomsa), incurrió en alteraciones de facturas por valores millonarios en perjuicio de los consumidores, además de que en los últimos tres años compró alrededor de la cuarta parte de los combustibles terminados en el mercado spot a una empresa vinculada y sin contrato firmado. La detección de por lo menos 12 irregularidades violatorias de las leyes dominicanas aparece en el informe de la auditoría que le practicó la Cámara de Cuentas a las operaciones que realizó Refidomsa entre el primero de enero de 2004 y el 31 de mayo de este año. En una muestra de pagos a suplidores por valor de US$372.6 millones en el período bajo análisis, se observa que el 18.7% de los saldos hechos por Refidomsa se destinó a la empresa Shell Western Supply & Trading, vinculada con el socio propietario del 50% de la compañía refinadora semi estatal. Los tres principales suplidores de Refidomsa en esta muestra son Shell Western Supply & Trading, PDVSA Petróleo, S.A., a quien se le pagó el 18.5% de las erogaciones, y PMI Comercio Internacional (18.6%). “Las negociaciones con los dos últimos están avaladas bajo contrato, las negociaciones con el primero no, por lo que dicho porcentaje representa un porcentaje significativo (18.7%), dada la situación de suplidor no contractual y empresa vinculada”, indica el informe que aparece en la página Web de la Cámara de Cuentas. A esto se agrega el hecho de que las compras fuera de contrato en el mercado spot a una empresa vinculada se realizaron sin la aprobación previa del Consejo de Administración de Refidomsa, además de que no se encontraron evidencias de que los suplidores tradicionales bajo contrato no pudieran suplir el producto. Asimismo, se destaca que esas compras se hicieron sin licitación previa. En relación con este punto, la Cámara de Cuentas tomó una muestra del 7% de las importaciones de combustibles que hizo Refidomsa en el mercado spot, donde se determina que el 23% de esos pedidos se hicieron a la empresa vinculada Shell Western. La muestra de las compras en el mercado spot indica importaciones por valor de US$645.2 millones, de las cuales US$151.8 millones están adjudicados a la empresa vinculada de Shell. Precios de paridadLa auditoría hace referencia a la importación de un flete del mercado “spot” de 69,823 barriles de fuel oil número 6, recibidos el 15 de mayo de 2004, que fue sobrevaluado en US$76,107.62 en el reporte emitido a la Secretaría de Industria y Comercio, lo que reflejó una ganancia para Refidomsa y la pérdida de los consumidores por valor de RD$13.3 millones. En agosto de 2005 se realizó otra importación en condiciones similares por 51,516 barriles de fuel oil con una sobre valuación de US$11,338.77, con lo que se perjudicó a los consumidores con RD$3.4 millones. “En el análisis efectuado a las compras de hidrocarburos, identificados once importaciones spot de fuel oil durante los períodos 2004 y 2005, que presentan sobre valuaciones de fletes en los reportes emitidos a la Secretaría de Industria y Comercio”, indica el documento. Sin embargo, aclara que no fue posible cuantificar el efecto de esas operaciones, debido a que no se reflejan los costos de flete, información imprescindible para las comparaciones correspondientes. La Cámara de Cuentas informa que no pudo cumplir su compromiso de auditoría de comprobar la integridad de los saldos de las cuentas por pagar, debido a que sólo obtuvo una respuesta a las 28 solicitudes de confirmaciones de saldos que le hizo a los diferentes suplidores internacionales al 31 de mayo de este año. SIN CONTROLAdministración cerradaA pesar de que el Estado tiene una sociedad igualitaria con Shell en Refidomsa, la empresa energética internacional es quien controla la administración total. Los auditores de la Cámara de Cuentas detectaron debilidades en los controles internos relacionados con el proceso de importaciones de hidrocarburos y servicios de fletes, ya que las funciones administrativas “están muy centralizadas en el gerente general y el gerente de suministros”. Agrega que esa situación podría ser la causa de fallas en el sistema de información de los procedimientos establecidos. El “Informe de Investigación especial practicada a las Importaciones de Hodrocarburos efectuadas por la Refinería Dominicana de Petróleo, S.A.” aparece publicado en la página web de la Cámara de Cuentas: www.ccuentas.gov.do.