Reforma al Código Penal pasa al olvido otra vez en Congreso Nacional

A pesar de solo necesitar la aprobación en segunda discusión para que fuese convertido en ley, la reforma al Código Penal pasa nuevamente, en esta primera legislatura ordinaria del cuatrienio 2024-2028, a las gavetas del Congreso Nacional. 

Esta es la cuarta ocasión, en los últimos cinco años, en la cual se posterga en el órgano legislativo la actualización del marco penal dominicano debido a la falta de consenso entre los congresistas por varios apartados que han generado una constante discusión.

Cuando el reloj marque las 12:00 de la noche de este lunes, estableciendo la clausura de los trabajos legislativos, las diversas iniciativas que estaban siendo estudiadas en la Cámara de Diputados con el propósito de modificar el longevo documento pasaron al estado de perimidas, lo que significa que deberán ser reintroducidas y conocidas otra vez por ambas cámaras del Poder Legislativo. 

  Este conjunto de leyes, promulgado en el año 1884, ha permanecido en un “ping-pong” legislativo durante los últimos 21 años, recibiendo a nuevos representantes que no han podido lograr enviarlo al Poder Ejecutivo. 

De esa manera lo calificó el senador de La Vega, Rogelio Genao, quien depositó, junto a otros legisladores, la pieza que proponía adicionar más de 72 tipificaciones penales que no contempla el régimen actual.  

Además de las diferentes visiones legislativas que imperan dentro del Congreso Nacional, Genao también atribuyó la ausencia de una evolución al sistema penal del país a la presión que han ejercido los últimos años diversos sectores externos. 

Indicó que uno de estos es la Embajada de Estados Unidos en República Dominicana, la cual ha intentado, según aseguró, instaurar las ideologías del partido Demócrata para despenalizar el aborto y expandir la diversidad de género en la sociedad, a través de los congresistas. 

Por otro lado, expresó que se encargará de depositar en los próximos días el proyecto para que pueda ser conocido en la siguiente legislatura ordinaria, programada a iniciar el 27 de febrero.

tres causales 

Uno de los principales aspectos que provocaron división fue la despenalización del aborto en las tres causales. Estas son cuando el embarazo representa un riesgo para la vida de la mujer, sea fruto de una violación o existan malformaciones incompatibles con la existencia. 

En la Cámara de Diputados, otros proyectos que sí contemplaban esta medida fueron los que recibieron al enviado por el Senado, el cual no dictaba esta despenalización penal, con la finalidad de una posible fusión del contenido. 

Los exdiputados José Horacio Rodríguez y Magda Rodríguez, presentaron una iniciativa, que planteaba avances similares dentro del material penal, sin dejar fuera las tres causales para asegurar una mejora en los derechos a favor de las mujeres. No obstante, esta también perimió. 

Aunque la comisión especial encargada de estudiar la pieza realizó en julio de 2024 una vista pública en la que recibieron más de 50 observaciones emitidas por personas, entidades sociales y empresas, este y otros temas propuestos por los legisladores entorpecieron la unificación para garantizar la aprobación.  

tipificaciones penales 

Dentro de las tipificaciones que serían adicionadas está la acumulación de penas; el terrorismo, sicariato, genocidio; infracciones muy graves de guerra, infracciones de lesa humanidad; desaparición forzada de personas; feminicidio, feminicidio agravado, feminicidio conexo, violencia conexa en escenario feminicida; inducción al suicidio, cooperación al suicidio; daños con sustancias químicas (ácido del diablo). 

Además, el trato cruel, inhumano o degradante; robo de identidad, robo de identidad agravado; perturbación telefónica; difusión de audio e imágenes sin consentimiento; divulgación de información secreta; captación y uso de datos personales; estudios genéticos sin consentimiento; manipulación ilícita de genes; fecundación de óvulos para fines distintos a la procreación; reproducción asistida no consentida; actividad sexual no consentida. 

Por último, participación de grupos en infracciones muy graves de guerra; negligencia o imprudencia en el control de los subordinados; atentado imprudente contra la vida; responsabilidad de persona jurídica por atentado culposo contra la vida; bullying, bullying agravado; operaciones comerciales con niños y adolescentes. Al igual que responsabilidades de persona jurídica que provocan incapacidades con más de 60 días, entre otras. 

mayoría del prm

Con 144 diputados y 29 senadores que representan al Partido Revolucionario Moderno (PRM), y sus aliados, el Congreso Nacional no ha tenido otra opción que enfocarse en la agenda legislativa elaborada por el oficialismo.  

En menos de dos meses, el Poder Ejecutivo logró que sus representantes de ambas cámaras del Poder Legislativo, así como también de la Asamblea Nacional Revisora, llegaran a un acuerdo para aprobar una reforma constitucional. 

Además, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Trabajo depositaron una propuesta de reforma fiscal y laboral que tomó el protagonismo durante el transcurso de la legislatura.  

Aunque los legisladores de los principales bloques de oposición, compuesto por la Fuerza del Pueblo (FP), el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), junto a sus aliados, han mostrado en las sesiones su rechazo al procedimiento “apresurado” que han cursado algunas iniciativas, como la promulgación de la cuadragésima transformación constitucional, estos no tienen la suficiente fuerza para contrarrestar la mayoría de los representantes del PRM.