El Congreso Nacional: Refugio casi permanente de algunos políticos y el hogar de muchos nuevos

Tras su derrota en las elecciones congresuales del pasado domingo 19 de mayo, Máximo Castro comenzó a realizar sus últimas apariciones en el Congreso Nacional para de esa forma cerrar un ciclo de 38 años dentro de la Cámara de Diputados.

Aún con el retiro de Castro, dentro del Congreso Nacional se mantienen al menos seis legisladores que sobrepasarán, al concluir este nuevo periodo legislativo, los 18 años de practica dentro de ambas Cámaras del Poder Legislativo. Este periodo se inició el pasado viernes 16 de agosto y culmina en el 2028.

La más longeva de ese grupo es la diputada de la circunscripción 3 del Distrito Nacional, Yuderka Ivelisse de la Rosa Guerrero, quien entra a su séptimo periodo consecutivo. Esta economista ingresó al Congreso Nacional para la legislatura 1998-2002 y se ha mantenido siendo electa en todos los comicios subsiguientes. Al concluir este tiempo tendrá 30 años siendo diputada.

De la Rosa Guerrero inició su labor como miembro del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), actualmente es miembro de la Fuerza del Pueblo y forma parte de las comisiones permanentes de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Ética; Presupuesto, Patrimonio y Contabilidad de la Cámara de Diputados. Desde el 2020 hasta mayo de este 2024 logró que se le aprobara un proyecto de ley y seis resoluciones.

Esta legisladora obtuvo 6,692 votos directos y su curul fue ganada por su partido con 30,274.

También del Distrito Nacional, de la Circunscripción 3 y quien tras completar este periodo legislativo tendrá 26 años como diputado, está Ramón Antonio Bueno Patiño, del Partido Revolucionario Moderno (PRM).

Bueno Patiño inició su labor legislativa en 2002 y se ha mantenido siendo diputado desde entonces. Durante este último periodo, solo logró que se le aprobara una resolución. Hasta las elecciones de mayo, estuvo presente en 330 sesiones y faltó a 19.

Bueno, quien obtuvo 18,496 votos directos y su curul fue asegurada con 43,695 a través del PRM y aliados en las elecciones de mayo, es presidente de la Comisión Permanente de las Fuerzas Armadas, miembro de la comisión de Salud, Desarrollo Humano e Interior y Policía.

El tercer legislador más longevo y también del Distrito Nacional, pero de la Circunscripción 2, es el actual presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco Osoria.

Aunque la labor de Pacheco se interrumpió, tras su doble aspiración a la alcaldía de la capital, en el 2006 y 2010, este abogado y miembro del PRM cumplirá al concluir este periodo 24 años como diputado.

Su tiempo en el Congreso Nacional se calcula de la siguiente forma 1994-1998/1998-2002/2002-2006/2016-2020/2020-2024/2024-2028. Pacheco ganó nueva vez con 28,938 votos directos y 73,893 a través de su partido y las demás organizaciones aliadas. El presidente de la cámara baja durante los últimos cuatro años logró que se le aprobaran tres leyes y seis resoluciones.

El ingeniero químico, diputado de la Circunscripción 3 del Distrito Nacional, Gustavo Antonio Sánchez García, es el cuarto legislador que tendrá más tiempo en el Congreso Nacional con 22 años.

Este miembro del PLD ocupa el cargo desde el 2006 y para este último periodo (2024-2028) logró obtener el voto directo de 6,815 personas y 24,495 a través de la sumatoria de los votos de su partido y los aliados para obtener el escaño.

Sánchez es miembro permanente de la comisión de Energía de la Cámara de Diputados. Desde el 16 de agosto de 2020 hasta mayo de este año, a Sánchez se le aprobaron dos leyes y seis resoluciones. Este legislador estuvo presente en 303 sesiones y faltó 46 veces.

De los 14 senadores que repiten, el equivalente al 43.75%, Félix Bautista, representante de la provincia San Juan, será el más longevo al entrar a su cuarto periodo consecutivo. Bautista inició en 2010-2016 y se ha mantenido en los siguientes periodos legislativos, por lo que al concluir este periodo tendrá 18 años.

De acuerdo con archivos de este medio ha contribuido en al menos 90 piezas legislativas, de estas 32 han sido aprobadas. Entre estas se destacan las leyes como la de Ordenamiento Territorial, Extinción de Dominio y de Regiones Únicas.

Experiencia dentro del Congreso

El 48.21%, unos 107 senadores y diputados que asumen este viernes un nuevo periodo en el Congreso Nacional, ya conocen la labor representativa debido a que repiten en sus puestos o vuelven nueva vez a ocupar una curul en alguno de los hemiciclos. El grupo restante, 115, un 51.80 %, y quienes se convierten en mayoría, asumen como legisladores por primera vez.

De los 222 legisladores que ocuparán una curul a partir de este día hasta agosto del 2028, al menos cinco acumularán, al concluir el periodo legislativo, entre 18 y 30 años siendo congresistas de la misma cámara representativa.

De los 178 diputados por provincias y circunscripciones, 87, un 48.87 % repiten y 91, un 51.13%, son nuevos. De este total, 56 entran a un segundo periodo consecutivo; en este grupo está la diputada Estamy Rafaela Colón Tatis, quien ingresó en 2023 en sustitución de Miguel Gutiérrez condenado por narcotráfico en Estados Unidos.

Además, 14 diputados empezarán un tercer periodo; un legislador empezará un cuarto; uno a un quinto, Gustavo Sánchez; dos entran a su sexto periodo, Bueno Patiño y Pacheco; otra a un séptimo, de la Rosa y 12 que volverán luego de una pausa legislativa.

Es bueno señalar que los datos del perfil de los legisladores están desactualizados en la página de la Cámara de Diputados y la Cámara de Cuentas aún no tiene disponibles en su portal la declaración jurada de bienes de los nuevos legisladores.

Los legisladores que vuelven a la Cámara de Diputados tras una pausa son Luis Enrique Castillo Ogando, por Elías Piña y del partido de gobierno, quien fue legislador en el periodo 2010-2016; de la circunscripción 1 del Distrito Nacional por el PRM, Elpidio Infante Galán, quien estuvo en el periodo 2010-2016; la diputada de La Vega por la Fuerza del Pueblo, Gilda Mercedes Moronta, quien estuvo en los periodos 2006-2010 /2010-2016 y 2016-2020.

También de la Fuerza de Pueblo, por la provincia Monseñor Nouel, José Antonio Fabián Beltré quien estuvo como diputado, y vuelve a la misma posición, en 2002-2006/2006-2010/2010-2016/2016-2020; Fiordaliza Estévez Castillo, del PRM en la provincia Puerto Plata, estuvo en el periodo 2002-2006; Jacqueline Montero representante de San Cristóbal por el PRM estuvo en 2016-2020; Robinson de Jesús Díaz Mejía, diputado de la circunscripción 1 de Santiago, estuvo en 2016-2020.

Jorge Frías de la circunscripción 2 de la provincia Santo Domingo por el PRM estuvo en 2002-2006/2006-2010/ 2010-2016; Miguel Eduardo Espinal Muñoz, de la Fuerza del Pueblo en la circunscripción 4 de Santo Domingo estuvo en 2010-2016/2016-2020; Lucila Leonarda de León Martínez del PRM en la circunscripción seis de Santo Domingo estuvo en 2006-2010 y Rubén Darío Peñaló Torres del PRM en Valverde, estuvo en 2002-2006 y 2006-2010.

De los siete diputados de ultramar cuatro repiten y tres son nuevos. Estos son: Kenia Felicia Bidó Parra; Norberto Rodríguez Vásquez Adelis de Jesús Olivares y Julio Cesar López Peña; mientras que los nuevos son: Cirilo Astasio Moronta Then; Edward Enrique Cruz Asunción y Angelica Natividad Novas Sierra. Todos estos legisladores son del PRM.

Mientras que de los cinco diputados nacionales dos repiten y tres son nuevos. Pedro Antonio Martínez de Alianza País entra a su segundo periodo y Elias Wessin Chávez del Partido Quisqueyano Demócrata Cristiano (PQDC), ha sido diputado en los periodos 1986- 1990/ 1998- 2002/2020-2024.

Asimismo, el Senado de la República tendrá un 56.25% de nuevos legisladores, lo que representa 18 del total, sumado a esto, 13 repiten para un segundo periodo, el senador Santiago Zorilla de El Seibo, entra a un tercer periodo; mientras que Bautista entrará a su cuarto.

Los senadores que ingresan a un segundo periodo seguido son el presidente de ese hemiciclo, Ricardo de los Santos, Sánchez Ramírez; Lía Díaz, Azua; Franklin Romero, provincia Duarte; Cristóbal Venerado Antonio Castillo, Hato Mayor; Carlos Gómez, Espaillat; Pedro Catrain de Samaná; Ginnette Bournigal, Puerto Plata (ocupó esa posición entre 1998-2002 y como diputada 2016-2020); Antonio Marte, de Santiago Rodríguez; Antonio Taveras de Santo Domingo; Rogelio Genao, La Vega; Héctor Acosta de Monseñor Nouel y Alexis Victoria Yeb de María Trinidad Sánchez.

Los senadores nuevos son Omar Fernández, del Distrito Nacional; Andrés Guillermo Lama Pérez, de Bahoruco; Moisés Ayala Pérez, Barahona; Manuel María Rodríguez, Dajabón; Jonhson Encarnación Díaz, Elías Piña; María Mercedes Ortiz Diloné, Hermanas Mirabal; Rafael Baron Duluc, de la Altagracia; Eduard Alexis Espiritusanto Castillo, La Romana; Bernardo Alemán Rodríguez, de Monte Cristi; Pedro Antonio Tineo Núñez, de Monte Plata; Secundino Velázquez Pimentel, Pedernales; Julito Fulcar Encarnación, Peravia; Gustavo Lara Salazar, San Cristóbal; Milciades Aneudy Ortiz, San José de Ocoa; Aracelis Villanueva Figueroa, de San Pedro de Macorís; Daniel Enrique de Jesus Rivera, Santiago y Odalis Rafael Rodríguez, Valverde.

Seis de ellos, Fernández, Ayala, Fulcar, Tineo, Lara y Espiritusanto, pasan de la cámara baja al Senado este 16 de agosto para comenzar con sus nuevas funciones.

El senador de Independencia, Dagoberto Rodríguez Adames, regresa a ocupar esa posición tras haberla tenido entre 1998-2002.

Cuota de género

En el nuevo Congreso Nacional que quedará instalado, las mujeres ocuparán el 33.33% de la matrícula y los hombres el 66.67%.

En la Cámara de Diputados, la cuota, según ha ido creciendo la representación, las mujeres han ido ocupando alguna curul, en algunos años aumentando el número de representantes y en otros disminuyendo. En 1962, 69 hombres, dos mujeres; 1966, 71 hombres y tres mujeres. Esta historia se repitió en 1970.

En 1974, 78 hombres y 13 mujeres; en 1978, 79 hombres y 12 mujeres; en 1982, 112 hombres y 8 mujeres; en 1986, 111 eran hombres y nueve mujeres; en 1990, 106 hombres y 14 mujeres; en 1994, 105 hombres y 15 féminas. Para las elecciones de 1998, con el aumento de la matricula, el número se dividía en 125 hombres y 24 mujeres. La matrícula también fue aumentada en 2002, esta vez ocuparon las 150 sillas, 126 hombres y 24 mujeres.

Para las elecciones de 2006 había 178 curules en la Cámara de Diputados, en esa ocasión llegaron 143 hombres y 35 mujeres. En 2010, la matrícula aumentó a 183 legisladores y fueron electos 145 hombres y 38 mujeres; para el 2012, de los 190 legisladores, 151 eran hombres y 39 mujeres; en 2016, 140 hombres y 50 mujeres; en 2020, 143 hombres y 47 mujeres.

Para esta ocasión en la Cámara de Diputados habrá 70 mujeres, un 36.84% de la representación, destacando que es la primera vez que tantas mujeres ocupan una silla en ese hemiciclo. Las mujeres están segregadas de la siguiente forma: en 59 del Partido Revolucionario Moderno y aliados, repartidas en 56 nacionales y tres del exterior; ocho de la Fuerza del Pueblo y tres del PLD.

Dentro del Senado de la República habrá cuatro mujeres representando a sus diferentes provincias, esto es el 12.5% de toda la matricula. Desde 1970 hasta el 2020-2024 no hubo en el senado más de 3 mujeres como representante de sus provincias. En 1970 el total de senadores eran 27 y las mujeres representaron el 14.8 %.

Las edades

El 32.63 % de los diputados electos, unos 62 tienen entre 41 a 50 años; el 23.68, 45, posee entre 51 a 60 años; un 20%, unos 38 poseen entre 31 a 40 años; el 3.16% seis diputados entre 71 a 80 años, mientras que 1.58%, tres tienen entre 20 y 30 años.

Los diputados más jóvenes son: Vicente Arturo Sánchez, de la circunscripción 1 del Distrito Nacional con 26 años; Olfanny Yuverka Méndez de Bahoruco y Chavely Melina Sánchez, de la circunscripción 3 del Distrito Nacional, con 30 y 31 años de edad.

Mientras que los más adultos son: Alcibíades Taveras de la Cruz de San Pedro de Macorís y Gustavo Sánchez, con 70 años; Francisco Javier Paulino de la circunscripción 2 de San Cristóbal con 71 años; Pedro Julio Alcántara de la circunscripción 3 de Santo Domingo, 72 años; Ana Aldalgiza del Carmen Abreu de la circunscripción 1 de Santo Domingo 73 años, Miguel Eduardo Espinal Muñoz de la circunscripción 4 de Santo Domingo, 74 años.

La edad promedio de los miembros del nuevo Senado es de 52.6 años, siendo los de más años, Catrain, con 76; Bournigal, con 73 y Rodríguez con 72. Al tiempo que los más jóvenes son Fernández, de 32; Lara Salazar, de 40 y Ortiz Diloné, de 41.