Los proyectos que enfrentaron obstáculos en el Congreso Nacional

Con el reciente retiro en el Congreso Nacional de la propuesta que buscaba alcanzar una “modernización fiscal” en el sistema tributario del país, la lista de iniciativas entregadas por el Gobierno que han causado un rechazo de la sociedad continúa extendiéndose.

Al menos otros cinco proyectos de ley tuvieron un procedimiento legislativo complicado en el órgano constitucional, viéndose, en algunos casos, obligados a ser reformulados, luego de que diversos sectores manifestaran su oposición.

La ley de la DNI

El caso más reciente ocurrió con el proyecto de ley 1-24 que convierte el Departamento Nacional de Investigaciones en la Dirección General de Inteligencia (DNI).

Aunque no fue separada de las salas legislativas del órgano congresual, el presidente Luis Abinader no tuvo otra opción que depositar el pasado 19 de septiembre una propuesta de modificación para calmar las inquietudes de la ciudadanía.

El particular, promulgado a finales del pasado enero, generó bastante incertidumbre en gremios y asociaciones importantes de la población, como lo es la Sociedad Dominicana de Diarios, que se opuso por la ambigüedad de algunos artículos. Sobre todo, porque podrían implicar ciertos riesgos para la libertad de prensa y la privacidad de las personas. La tensión se intensificó cuando la Cámara de Diputados la envío el viernes 29 de diciembre del pasado año al Senado de la República, lo que se apreció, por diversas representaciones sociales, con intenciones para aprovechar las festividades navideñas con el objetivo de pasar de manera desapercibida el proyecto.

No obstante, el presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, aclaró días después que la acción de los diputados no se hizo “subrepticiamente”, sino que todos los legisladores, incluidos de la oposición, votaron a favor. Por lo que, expresó que si cometieron un error, “lo cometimos todos”. Uno de los artículos observados es el 11, que ordena a las dependencias del Estado, instituciones privadas o personas a entregarle a la DNI todas las informaciones que requiera.

Las diferencias aún no han terminado. Sin embargo, el Gobierno todavía ha puesto en funcionamiento la ley, ya que una comisión especial del Senado continúa dialogando con diversas entidades para solventar desproporcionalidades entregadas a la agencia de inteligencia.

Ley de Trata

Por otro lado, se encuentra el proyecto de Ley sobre Trata de Personas, Explotación y Tráfico Ilícito de Migrantes, depositado el 12 de diciembre de 2022. A pesar del respaldo otorgado por organizaciones como Participación Ciudadana, alegando una visión que priorice los derechos humanos, el documento ocasionó una gran división porque muchos entendieron que serviría de medio para dar acoger en el territorio inmigrantes indocumentados.

Dentro de los puntos neurálgicos era la oportunidad de ofrecerles asilo o refugio a las víctimas en situaciones que su derecho a la vida o libertado estén en riesgo por causa de su raza, nacionalidad, religión, condición social o línea política.

Dos meses después, el presidente Abinader le solicitó a la cámara alta la devolución del proyecto para alcanzar el consenso público necesario, prometiendo reintroducirlo en los 45 días siguientes. El Poder Ejecutivo terminó depositándolo el pasado 19 de junio y ambas cámaras del órgano legislativo lo aprobaron, luego de culminar una etapa de variaciones y arreglos.

Ciberseguridad

En tanto, el proyecto de ciberseguridad, también nombrado ciberdelincuencia, depositado el 14 de junio de 2022 en la Cámara de Diputados por el Poder Ejecutivo, no recibió el voto favorable de los legisladores por fijar una condena penal para quienes difundan material “discriminatorio” en las redes sociales. Después de perimir, el Poder Ejecutivo lo entrego nuevamente, el 3 de mayo de 2023, a los diputados, junto al proyecto que crea el Ministerio de Justicia.

“Ley Mordaza”

También estuvo en mayo de 2022 la intención de aprobar una “ley mordaza”, denominada así por la opinión pública, que reforma la ley 61-32 sobre Expresión y Difusión del Pensamiento, propuesta por la diputada Melania Salvador del Partido Revolucionario Moderno. Este regula el derecho a la intimidad, propia imagen, el honor y buen nombre. Pero, Al igual que otras propuestas, esta fue considerada como lesiva para libertades esenciales de los dominicanos que tienen el derecho hacer uso de la expresión. Esta pieza perimió por el inminente rechazo y el Poder Ejecutivo designo una comisión encabezada por directores de los medios de comunicación tradicionales para que entregue un documento mejorado, en el que se protejan las garantías individuales y sociales.

Tasa Cero

En siete ocasiones, el Ejecutivo tuvo que retirar el proyecto de ley que grava con Tasa Cero en el arancel de la Dirección General de Aduanas ciertos bienes que afectan el costo de productos necesario para la alimentación familiar. Los agropecuarios dijeron los afectaría por una competencia desleal en el mercado ante productos importados. La iniciativa fue promulgada finalmente el 28 de abril de 2022.