Los sueldos públicos: una lógica difícil de entender
Al 31 de julio 2020, el total de empleados públicos ascendía a 393,876. ARCHIVO
Cuando revisas una nómina de cualquier entidad pública, sin importar su nombre, y observas las escalas salariales, las dudas sobre el criterio que se impone para determinar la correspondencia de sueldos y puestos suelen aflorar.
Lo primero que llama la atención es que en la administración pública el salario de una misma función (secretaria, conserje, encargado, director) varía en forma asombrosa dentro de la institución y también difiere entre una institución y otra.
En el ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (Mepyd) una secretaria ejecutiva en el despacho del ministro puede ganar RD$26,250; RD$38,000; RD$50,000; RD$75,000; RD$90,000 y hasta RD$105,000, según se verifica en su nómina de julio 2020, consultada en su portal institucional.
La asistente ejecutiva del Ministerio de la Presidencia tiene un salario nominal de RD$80,000, sin embargo, la secretaria ejecutiva del ministro de Economía, Planificación y Desarrollo (Mepyd) devenga un sueldo de RD$105,000.
Qué tan distintas son sus funciones para merecer escalas salariales tan diversas, es algo que no sabemos, igual las diferencias de responsabilidad laboral entre una secretaria ejecutiva y una no ejecutiva, pero en salario es muy notoria. En el departamento de Recursos Humanos del Mepyd registran salarios para esta posición de RD$25,000; RD$30,000; RD$40,000 y RD$45,000.
Pero igual pasa con funciones de directores, encargados departamentales, analistas, asesores y con posiciones más bajas como conserjes, choferes, auxiliares, asistentes y técnicos. Hacienda
En el ministerio de Hacienda un conserje puede ganar de RD$18,000 a RD$22,000. En el Ministerio de Turismo sus sueldos varían desde RD$10,000 hasta RD$29,400 y en la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones, un conserje gana entre RD$16,500 y RD$21,000.
En Industria y Comercio, aunque la mayoría de salarios de los conserjes ronda los RD$16,500 se pueden encontrar algunos con RD$26,500 y hasta RD$31,500.
La lógica de los salarios públicos llama la atención pues parece que no existe un criterio estándar para los sueldos según los cargos o puestos que se desempeñan. Igual, los salarios varían dependiendo del tipo de institución gubernamental en la que trabaje el servidor público.
El reglamento 527-09
El reglamento estructura organizativa, cargos y política salarial en su capítulo IV sobre Clasificación de Puestos define como criterio general que los cargos sustancialmente similares en cuanto al objeto de la prestación de servicio a nivel de complejidad, dificultad, deberes y responsabilidades y cuyo ejercicio exija los mismos requisitos mínimos generales, se agrupan en clases bajo una misma denominación y grado común en las escalas generales de sueldos, pero aclara en su párrafo II que los puestos de libre nombramiento y remoción, incluidos los de confianza y asesoramiento especial, son cargos no clasificados.
En el artículo 44, el reglamento establece que el sistema de remuneraciones comprende los sueldos y compensaciones, asignaciones y cualquier otra prestación que reciban los servidores públicos por sus servicios y que en dicho sistema se establecerán escalas generales de sueldos, divididas en grados, con montos mínimos, intermedios y máximos, pero apunta en el artículo 45 cada puesto debe conservar la consistencia y equidad en la estructura salarial.
Estadísticas del MAP
Según las estadísticas que maneja el Ministerio de la Administración Pública (MAP), al 31 de julio 2020, el total de empleados públicos ascendía a 393,876, el 64.27% mujeres y el 35.73% hombres. El 90.3% son empleados fijos, 3.8% contratados en servicio y un 3.1% personal de vigilancia.
Los datos que maneja el MAP muestran que la mayoría de los empleados públicos, un 40.78%, ganan sueldos de entre RD$10,000 y RD$19,000; un 25.23% cobra entre RD$40,000 y RD$49,000; el 10.65% entre RD$50,000 y RD$99,000 y en porcentajes menores se encuentran quienes ganan entre RD$20,000 y RD29,000 (9.61%); entre RD$30,000 y RD$39,000 (9.53%) y solo el 1.37% alcanza sueldos de más de RD$100,000.
SEPA MAS Diferencias Datos Mientras la asistente ejecutiva del Ministerio de la Presidencia tiene un salario nominal de RD$80,000, sin embargo, la secretaria ejecutiva del ministro de Economía, Planificación y Desarrollo (Mepyd) devenga un sueldo de RD$105,000.