El cuatrenio perdido: 2000-2004
La política macroeconómica está integrada por el conjunto de políticas gubernamentales destinadas a influir sobre la marcha de la economía del país en su conjunto. En tal virtud ésta persigue tres objetivos fundamentales: lograr un elevado nivel y rápido crecimiento del PIB, lograr un elevado nivel de empleo y mantener estable el nivel general de precios. ¿Qué ocurrió en República Dominicana con esos tres objetivos durante el periodo 2000-2004? Durante ese periodo el PIB promedio cayó 2.9%, cuando era de 7.8% en 1996-2000, la inflación promedio fue de 20.30%, como resultado de que en el 2003 y 2004 esta alcanzó 42.7% y 28.7% respectivamente, destruyéndose así el poder adquisitivo de los consumidores, cuyas vidas estaban acostumbradas a una inflación promedio de 6.5% para el 1996-2000. La tasa de desempleo registró un elevado 19.8%, que en el 2000 se había colocado en 13.1%, inferior al 16.7% del 1996. Es así como en el periodo 2000-2004, los tres objetivos de una política macroeconómica no se cumplieron en ningún año del cuatrienio. Esto significa que el país retrocedió en la generación de riqueza a los mismos niveles de la década de los 80. Esto tiene cuatro factores que la explican: la inestabilidad cambiaria, exceso del endeudamiento externo e interno, agresividad monetaria y el déficit fiscal. En efecto, la desconfianza en la gestión provocó que el tipo de cambio registrara una volatilidad incontrolable y que en el 2001 la devaluación del peso fue de 25%, perdiéndose así el control total del mismo ya que esta continuó a niveles de 130% y hasta el extremo de 200% en el 2004 para terminar en RD$ 55 por un dólar. Siendo esta la más grande devaluación en la historia económica contemporánea del país. Pues desde la creación del peso en 1947 hasta el año 2000, o sea, 53 años, la tasa de cambio alcanzó un nivel de RD$16.20 por dólar y en tan solo tres años ésta triplicó los niveles históricos de devaluación del peso al llegar a RD$58.1 por US$1. Con relación al nivel de endeudamiento externo, hay que resaltar que para el año 2000 este fue de US$3,685.3 millones y al primer trimestre del 2004 el mismo alcanzaba la temible suma de US$7,500.00 millones, significando esto un incremento de 100% y que si se agregan las dos emisiones de bonos soberanos de US$500.00 millones del 2001 y de US$ 600.00 millones en el 2003, implicó una carga de 40% sobre el presupuesto de la Nación, generando una carga por servicio de la deuda sobre el PIB de 57% cuando hasta agosto del 2000, esto era de 17%, con una relación deuda externa PIB que pasó de 20% a 48.1%, llevando la calificación de riesgo a –CCC. La deuda interna con la banca privada se incrementó en 400%, al pasar de RD$6,348.4 millones en agosto del 2000 al respetable monto de RD$24,261.5 millones en el primer trimestre del 2004, a lo que se agrega la astronómica suma de RD$105,000.00 millones de certificados del Banco Central con tasas interés onerosas de entre 45% y 60% que generaban intereses por un monto mensual de RD$4,000.00 millones, producto de la torpeza del manejo del salvataje bancario del 2003 con un costo de 20% del PIB. La política monetaria restrictiva agresiva provocó tasa de interés activa desde 35% hasta 45%, lo que afectó a la banca, cuyo índice de solvencia era de 8.8 inferior al 10% exigido en las normativas, y a los sectores productivos. En tanto que el déficit fiscal consolidado alcanzó niveles desconocidos de 7.1% en el 2003 y de 6.5% en el 2004, los niveles de pobreza durante el periodo nunca disminuyeron ya que de 27.2% en el 2000 se incrementó a 42.5% en el 2004, en tanto que la pobreza extrema pasó de 8.8% hasta 16.5% para igual periodo. Es así como la política económica aplicada durante el periodo 2000-2004 fue auspiciadora de la expansión de la pobreza y destrucción de la riqueza del país, por lo que se puede concluir que este fue un cuatrienio perdido.