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La República lunes, 12 de julio de 2010

CONTROVERSIA DIPLOMÁTICA

EEUU no rectificará informe anual sobre trata de personas

LAS SANCIONES CONTRA REPÚBLICA DOMINICANA PODRÍAN INCLUIR DESDE UN RECORTE DE LA AYUDA NO HUMANITARIA HASTA EL VOTO CONTRARIO DE EEUU ANTE EL FMI O EL BANCO MUNDIAL

  • EEUU no rectificará informe anual sobre trata de personas
    Reuniones. Luis CdeBaca sostuvo reuniones en la Procuraduría y los ministerios de Relaciones Exteriores, Trabajo y en Migración.
  • EEUU no rectificará informe anual sobre trata de personas
María Isabel Soldevila
[email protected]
Santo Domingo

Su visita a República Dominicana la semana pasada, casi relámpago, es la primera en el mundo luego del controvertido informe sobre trata de personas del Departamento de Estado de los Estados Unidos, que coloca a República Dominicana en el tercer y último peldaño -- el de los gobiernos que no hacen esfuerzos para combatir la esclavitud moderna.

Luis CdeBaca, el embajador extraordinario para este tema, no es un diplomático común. Ha sido fiscal federal para crimen organizado y lavado de activos .

De las recomendaciones que lleve al presidente Barack Obama luego de haberse reunido con el procurador general de la República y el adjunto Frank Soto, quien dirige el Departamento contra el Tráfico y la Trata del Ministerio Público; representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, el director General de Migración, el viceministro de Trabajo, la Cámara Americana de Comercio y sus ong aliadas en el país dependen en parte las medidas que Estados Unidos podría tomar contra el país.

“Las sanciones pueden ir desde la reducción de ayuda para programas puntuales (no humanitarios), hasta el voto contrario a las peticiones de préstamos de República Dominicana ante el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial”., dijo CdeBaca a LISTÍN DIARIO.

Podrían incluir también, según el embajador, recortes a la ayuda destinada al sector militar. Hay, sin embargo, un proceso para solicitar una dispensa y evitar las sanciones.

Las recomendaciones de CdeBaca suelen tomar unos 90 días después de la salida del reporte, que ya lleva un mes, pero hay que recordar que el tema estará siendo trabajado por el Departamento de Estado cuando el presidente Leonel Fernández se reúna hoy con su homólogo de la Casa Blanca.

Controversia
CdeBaca defendió el informe, que fue protestado mediante una carta de la Cancillería dominicana a la secretaria de Estado Hillary Clinton, en la que se pedía una rectificación de la degradación del país a categoría tres.

“Traje una carta de la secretaria de Estado, Hillary Clinton para el ministro de Relaciones Exteriores en la que extiende nuestro deseo de seguir trabajando como socios en este tema y expresa nuestro compromiso con la relación bilateral, pero no se echa atrás en cuanto al reporte; sabemos que el gobierno dominicano no está contento con el informe”.

Inacción
El embajador CdeBaca definió el informe como el resultado de cuatro años de observación durante los que el país estuvo en categoría de alerta por tres.

“Por varios años una de las preocupaciones ha sido la falta de acción judicial...(desde 2007 no se ha condenado a nadie por trata de personas) ha habido muchas actividades, pero poca acción, o sea, pocos resultados”, aunque descartó vínculos de la trata con el narcotráfico.

Y subrayó: “Aunque la República Dominicana tiene las estructuras, no necesariamente vemos la protección a las víctimas, ni la persecución judicial conectadas”.

El también consejero senior del Departamento de Estado criticó que, según su reporte, no haya lugares para proteger a las víctimas, rehabilitarlas, al menos no con fondos gubernamentales.

El dinero ha sido un tema recurrente al menos en los pasados cinco informes consultados por LISTÍN DIARIO, pero no sólo para República Dominicana.

En su informe de distribución de ayudas para el próximo año fiscal, el Departamento de Estado señaló un aumento de peticiones con respecto a 2009 --De US$146 millones a US$288 millones-- de los cuales sólo se otorgaron el año pasado US$23.6 millones-- US$700 mil más que lo que se otorgará este año.

CdeBaca estimó en medio millón de dólares que la República Dominicana recibirá el próximo año fiscal 2011, que se inicia en octubre.

Impreciso
El informe que, a diferencia de años anteriores no precisa fuentes, insiste en la ausencia de persecución judicial de funcionarios que podrían estar involucrados en la trata de personas y en la presencia de corrupción gubernamental, pero no cita casos concretos.

El embajador CdeBaca tampoco especifica si en la investigación se identificaron entidades, personas o redes criminales y aseguró que la mayoría de los datos para el informe salieron del propio gobierno.

El Departamento de Estado indica en sus reportes de donaciones que en República Dominicana reciben fondos para el combate de la trata de personas el Centro Americano para la Solidaridad Laboral Internacional (Centro Solidaridad) que, dice, se ocupa de prevenir la trata de trabajadores haitianos y dominicanos y la fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS) con un proyecto para “mejorar la eficiencia de la respuesta del sistema judicial ante al trata de personas y la asistencia extendida a las víctimas fortaleciendo la participación de la sociedad civil...”. En ninguno de los casos se especifica la cantidad de fondos otorgados.

La Organización Internacional de las Migraciones (OIM) recibió también donaciones en el último año, para dos proyectos contra la trata, US$377 mil.

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DÓNDE HAY TRATA DE DOMINICANOS

La noción de “movimiento” o “traslado”, que prima en el tráfico de migrantes (como en los viajes ilegales) no es la principal en la trata, que puede afectar a dominicanos al igual que extranjeros.

Sin embargo, el informe de trata de personas de este año indica que hombres, mujeres y niños y niñas de este país son víctimas de trata en lugares tan lejanos como Chipre, Serbia o Eslovenia, además de Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados,. Costa Rica, El Salvador, La Guinea Francesa, Panamá, Surinam, Trinidad y Tobago, Puerto Rico y Venezuela.

El caso de Haití se presenta como especial, con la presencia de dominicanas forzadas a ejercer la prostitución, sobre todo en zonas donde están presentes las fuerzas de la Minustah.

De Haití también se reporta la presencia en el país de unos 3,000 “restaveks” —un término usado para nombrar niños y niñas en condiciones de servidumbre doméstica para las propias familias haitianas (en Haití has y unos 225,000).

Estos niños son esclavizados al ir a la ciudad con familiares lejanos en busca de una oportunidad de ir a la escuela. Terminan siendo víctimas de abusos físicos y sexuales. En la adolescencia son despachados a las calles o se fugan, y forman gran parte de la población infantil sin hogar, que frecuentemente es forzada a prostuirse o a unirse a pandillas que los llevan a cometer actos criminales, explica el informe.

El reporte señala además la presencia de niños y niñas de Ecuador en condiciones de trabajo forzado en nuestro país, además de en Colombia, Venezuela y Chile, sobre todo en labores domésticas, como vendedores y mendigos.

Luis CdeBaca, embajador extraordinario del departamento de Estado de EEUU para trata de personas, criticó la ley 137-03, de República Dominicana sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas. “En vez de una buena ley que ponga las cosas claras, que se trata de servidumbre, termina confundiendo a los actores. No hay razón para que un policía de la calle sepa, cuando vea un un niño está esclavizado como limpiabotas o una mujer en un burdel, si son dominicanos, que son víctimas de trata, pues hay mucha confusión entre trata y tráfico de personas”.