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EN POCAS PALABRAS

El gasto tributario

  • El gasto tributario
Juan Guiliani Cury

El gasto tributario del país ascendió a 42.1% de los ingresos corrientes en el período 2012-2016 superior 1.61 veces más al de los ingresos percibidos.  Esto significa que los gastos tributarios superan los recursos ingresados al sistema económico por sus diferentes fuentes de tributación. El tema surge en el debate entre  expertos gubernamentales,   académicos, economistas, especialistas  tributarios  y medios de opinión pública,  como parte de las alternativas de reformas al sistema tributario,  tachado de inequitativo, desequilibrado y regresivo. Otra variable significativa que por su sensibilidad en el aparato económico es el alto componente de subsidios que reciben determinados subsectores de la economía nacional.  Se estima de manera extraoficial que el monto de subsidios e incentivos podría elevarse más allá de los 130,000 millones de pesos anuales. De este monto,  expertos económicos creen que parte de estos recursos ya no son necesarios de ser inyectados a los subsectores recipientes de los mismos  porque a fin de cuenta se convierten en recursos improductivos e innecesarios. Además, constituyen en cierta medida un  factor limitante para la elevar la productividad en base a la eficiencia y uso de nuevas tecnologías. El  viceministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Yván  Rodriguez, en una reciente entrevista al LISTIN DIARIO, estimó conveniente hacer correcciones a estas distorsiones que afectan el buen y eficiente  desempeño de las finanzas públicas. Rodriguez consideró que de este gasto tributario,  el 48.7% se esfuma en exoneraciones al Impuestos sobre las Transferencias de Bienes Industrializados (Itbis) y cuyo impacto no va tanto a favor  -como debiera de ser -  de los sectores de menos ingresos en los quintiles 1, 2 y 3, de acuerdo a la clasificación del Banco Central de la República Dominicana, pero que el 58,8% de las exenciones del Itbis va a los quintiles 4 y 5 (un quintil es una variable  que se usa en la economía para medir la  distribución de ingresos de menor a mayor) La tesis del Mepyd es que si se produjera una eliminación  en el gasto tributario de subsidios correspondientes  a los principales componentes productivos, se produciría un ahorro que elevaría en casi 4 puntos el nivel de la presión tributaria estimada por Mepyd en 13.6%/pib (14.9% según Hacienda) a un nivel de 17.1/pib. El especialista del Mepyd explica que uno de los países donde  se registra un gasto tributario alto que excede en un 2.7% el promedio del gasto regional estimado en un 3.7%/pib,  es precisamente la República Dominicana con un valor de 6.4%/pib. Rodriguez estima que en el período 2012-2016 los ingresos que dejó de recibir el Estado dominicano por este concepto,  hubiesen cubierto el 97% de la deuda del Sector Público No Financiero.

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