Partidos no reportaron los grandes aportes privados

Ninguno de los cuatro grandes partidos de República Dominicana reportó a la Junta Central Electoral (JCE) contribuciones o donaciones privadas importantes por las elecciones generales de 2016, según consta en los informes económicos que las agrupaciones depositaron en el organismo electoral.

Los informes de ingresos y gastos de los partidos de la Liberación Dominicana (PLD), Revolucionario Moderno (PRM), Revolucionario Dominicano (PRD) y Reformista Social Cristiano (PRSC) se concentran en la contribución económica que hace el Estado dominicano.

Solo el PLD (RD$4,339,147 como aportes extraordinarios) y el PRD (RD$7,771,913 como “otros ingresos”) presentan en sus estados partidas que pasan del millón de pesos en el capítulo de ingresos de sus estados financieros. La Ley Electoral 275-97 dice que los informes de los partidos políticos deben ser pormenorizados y presentados para establecer que sus fondos no provienen de fuentes que la ley prohíba, y que el dinero que les otorga el Estado ha sido invertido en actos lícitos de organización, proselitismo y propaganda.

Esos informes de ingresos y egresos deben presentarse a más tardar tres meses después de cada elección ordinaria, sin embargo ninguna de las cuatro entidades cumplió ese deber. El PLD lo presentó el día 22 de febrero del presente año, nueve meses después de las elecciones; el PRD lo depositó el 13 de febrero de 2017, también a nueve meses de pasadas las elecciones. El PRSC lo hizo el día 1 de noviembre de 2016, a seis meses del día electoral y el PRM el 31 de octubre de 2016, cinco meses después.

En procesos electorales pasados, como en las elecciones de 2012, el PLD reportó tener ingresos adicionales a los entregados por el Estado por valor de 221 millones de pesos. La contribución que el Estado le entregó fue de RD$374,189,333.

La legislación electoral vigente le da facultad a la JCE para disponer el examen de los documentos relativos a los ingresos y gastos por intermedio de auditores designados por ella. “La Junta podrá disponer, según lo justifiquen a su juicio las circunstancias y el interés público, que este examen se verifique a expensas del Estado”, dice el artículo uno de los párrafos del artículo 45.

En la práctica, el procedimiento utilizado es que la JCE le pide a la Cámara de Cuentas que audite a los partidos políticos al pasar los procesos electorales. Pero esas auditorías suelen tardar mucho tiempo en ver la luz pública. Además de que algunas agrupaciones políticas son más auditadas que otras, según consta en el portal de la institución.

Por ejemplo, del PLD solo hay disponible una auditoría, realizada en el año 2008; mientras que del PRD, opositor al PLD hasta las elecciones de 2016, hay tres: una en 2008, otra de las elecciones de 2012 y otra por el período 2013-2014. De los reformistas hay dos auditorías: una de 2012 y otra de 2008.

Los fondos públicos que manejan los partidos llegan del 1/2% de los ingresos nacionales en los años de elecciones generales y de 1/4% en los años en que no haya elecciones generales.

La Ley Electoral califica como donaciones ilícitas la intervención directa o indirecta del Estado, de cualquiera de sus departamentos u organismos autónomos, o de empresas que caigan dentro de la aplicación de la Ley de Inversión Extranjera. “De los ayuntamientos o de entidades dependientes de éstos, de gobiernos extranjeros en el sostenimiento de los partidos o el financiamiento de sus campañas”, incluye la prohibición contenida en el artículo 47 de la legislación.

El detalle de los ingresos De los ingresos reportados por el PLD resalta la contribución del Estado, unos RD$445,975,298.25. La cancelación de certificados financieros significó al partido RD$16,574,756.51 y por concepto de préstamos recibidos de los bancos Popular y de Reservas presentan 37 millones de pesos. Los intereses ganados por el PLD fueron RD$209,805.62; por reembolsos RD$1,86,356 y aportes extraordinarios RD$4,339,147. Por venta de libros RD$36,984 y cuotas RD$63,400.

Los ingresos del PRSC tienen como principal protagonista a los fondos del Estado, por valor de RD$447,246,367.80; por rendimiento de certificados financieros tuvieron liquidez de RD$231,084.47 y las contribuciones de los simpatizantes sumaron RD$1,000,000. En total los reformistas tuvieron ingresos de RD$450,091,524.44.

Los ingresos para el período electoral del PRD sumaron RD$437,128,425. De este total, el Estado aportó RD$429,356,513 y por “otros” reportaron RD $7,771,913.

El cuarteto de agrupaciones políticas lo completa el PRM, que dijo a la JCE haber tenido ingresos por RD$ 13,397,341.11 desde el día 1 de enero y hasta el 30 de septiembre de 2016. Por concepto de ingresos por intereses sumaron RD$17,502.11. Otros RD$10,000 por “ingresos por contribución”. RD$208,914.33 por inscripción y cuotas de miembros. “Otros ingresos” por valor de RD$56,915.97.

Proyecto de ley La JCE depositó nueva vez en el Congreso Nacional el proyecto de ley electoral que restablecería el criterio para la entrega de dinero a los partidos políticos. Hasta el momento los considerados como partidos políticos mayoritarios, los que sacan más del 5% de los votos válidos, se reparten el 80% de los fondos públicos asignados. El restante 20% le toca a las otras agrupaciones del sistema, que en 2016 fueron 22 sin contar los movimientos provinciales y municipales.

Con el proyecto depositado por la JCE, el criterio sería de RD$200 por cada voto válido sacado en el proceso electoral anterior. Eso reduciría el monto total dado a los partidos. Por ejemplo, para las elecciones de 2016 el Estado aportó RD$1,610,086,923. En esas elecciones se emitieron 4,611,963 votos. Si se calcula al aporte de 200 pesos por cada voto válido, la contribución para 2020 sería de RD$922,392,600.

Habría que ver si se va incluyendo la opinión de algunos partidos políticos de que en 2020 las elecciones volverán a ser separadas, primero las municipales, en febrero, y luego las presidenciales y congresionales, en mayo, por lo que creen se deben reconsiderar los aportes del Estado dominicano.

EL PROYECTO DE LEY DE PARTIDOS Y REGULACIÓN Otra de las regulaciones que establece el proyecto es que los partidos políticos deben depositar ante la JCE un informe con su presupuesto general de gastos, que debe incluir la nómina de sus contribuyentes, las fuentes de los ingresos, la relación de los ingresos y un estimado de gastos en la ejecución presupuestaria.

“Las donaciones o contribuciones efectuadas por personas físicas o jurídicas, a los partidos o candidatos, ya sea en numerario o en especie, deberán ser identificadas. El límite de gasto por campaña electoral, por partido político o agrupación, será el equivalente a doscientos pesos dominicanos (RD$200.00) por voto válido obtenido en las elecciones anteriores del nivel correspondiente”, dice el proyecto de la JCE.